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办事服务,0版本纪实

2020-01-17 06:37 来源:未知

10天前,江北区复盛镇通过基层事务公开信息平台,发布了一停车场建设项目的公告。“没有想到短短几天时间,这个20多万的项目报名单位竟然有100多家,大大超过以前报名数。”该镇党委书记周艳春十分感慨。

新华社重庆5月10日电如何让村务公开更彻底、更及时,管控好基层民生领域的廉政风险?记者近日在重庆市江北区采访看到,当地正借力大数据技术,以基层事务公开信息平台为载体,推动传统的事务公开模式更新迭代,实现了村居事务“掌上看”,针对“小微权力”的执纪监督能力得到进一步强化。

新华社重庆5月10日电 题:让数据多跑路,让群众少跑腿——重庆创新打造基层事务公开2.0版本纪实

“购物用手机、买菜刷手机,方便得很!”4月19日上午,江北区基层事务公开信息平台在复盛镇上线运行,该平台整合实现“惠民”和“监督”两大职能,居民只要下载相关APP,就能实时了解各类惠民政策,还可以实现群众监督。

“我们的基层事务公开信息平台,通过整合移动互联网等资源,公开及时发布社区财务支出、议事决策、招标公告、惠民资金发放等信息,老百姓手机上一目了然。让信息惠民,不仅让群众心里敞亮,更方便了监督,让民生领域的小微腐败无处藏身。”周艳春说。

阳光政策“指尖看”,组织生活上了网

如何让村务公开更彻底、更及时,管控好基层民生领域的廉政风险?记者近日在重庆市江北区采访看到,当地正借力大数据技术,以基层事务公开信息平台为载体,推动传统的事务公开模式更新迭代,实现了村居事务“掌上看”,针对“小微权力”的执纪监督能力得到进一步强化。

复盛镇基层事务公开监督平台设计为“对外发布”和“后台管理”两个部分。其中,“对外发布”设置有“我的资金、我要点赞、我有话说”等8个版块,后台管理设置了“三资公开、三公经费、节点督查”等16项管理栏目。平台以手机APP为主,电脑网页、终端触摸屏等信息接收端为辅,不断整合人民群众强烈关注的低保、社保、就业、农业等领域数据。

4月19日上午,江北区在复盛镇召开现场会,决定在全区推广基层事务公开信息平台建设。

“现在购物用手机、买菜刷手机,没想到村里这么多办事信息也能用手机看了,安逸得很!”今年春节刚过,江北区复盛镇祥韵社区居民甘国敏的手机上多了一款名叫“基层事务公开信息平台”的软件,只要将个人身份信息与软件绑定,就可以随时查询本村动态资讯和办事服务信息。

阳光政策“指尖看”,组织生活上了网

“复盛是典型的农转城小镇,考虑到居民平均文化水平不高,使用也应相对简单,只要下个APP或者加个微信号,就搞定了。”庙坝社区党委副书记吴小庆边说边演示,从软件下载到打开阅读,仅用了不到2分钟时间。

这个平台如何做到既惠民,又搭建廉政风险防控安全线,杜绝基层可能存在的“微腐败”,记者跟进采访进行了解。

甘国敏提到的这款软件到底有多安逸?记者点开后看到,软件内置“我的资金、我有话说、事务公开、网上支部”等版块。以“我的资金”为例,个人惠农资金领了多少?村里最近有哪些惠民政策等信息均可在线查询,还能查看同村范围内其他村民享受的补助数额。如有异议,点击“我有话说”即可进行反映。

“现在购物用手机、买菜刷手机,没想到村里这么多办事信息也能用手机看了,安逸得很!”今年春节刚过,江北区复盛镇祥韵社区居民甘国敏的手机上多了一款名叫“基层事务公开信息平台”的软件,只要将个人身份信息与软件绑定,就可以随时查询本村动态资讯和办事服务信息。

传统公开模式为何“不亮堂”

“原来这些信息都不晓得在哪里看,我们还怀疑里面有‘猫腻’,现在用手机就能查到,心里踏实多了。”甘国敏很快把软件推荐给了复盛镇华山村村民邹景秀。“她婆婆不识字,里面的语音播报功能正好适合!”

甘国敏提到的这款软件到底有多安逸?记者点开后看到,软件内置“我的资金、我有话说、事务公开、网上支部”等版块。以“我的资金”为例,个人惠农资金领了多少?村里最近有哪些惠民政策等信息均可在线查询,还能查看同村范围内其他村民享受的补助数额。如有异议,点击“我有话说”即可进行反映。

2017年初,复盛镇通过调研发现,传统的事务公开模式存在公开不及时、内容不全面、受众面窄、群众监督难等诸多问题,无法有效保障群众对村居事务的知情权、参与权和监督权。

作为一名外出务工党员,复盛镇居民余飞用这款软件在网上过起了组织生活。“今年全国‘两会’期间,我们村召开了学习两会精神和讨论预备党员转正的会议,才过一周,我就在网上支部看到了完整的会议记录截图,内容一目了然,有啥问题、建议还能在线点赞、评论,方便得很!”余飞说。

“原来这些信息都不晓得在哪里看,我们还怀疑里面有‘猫腻’,现在用手机就能查到,心里踏实多了。”甘国敏很快把软件推荐给了复盛镇华山村村民邹景秀。“她婆婆不识字,里面的语音播报功能正好适合!”

“村委会那个公开栏我都没看过几次,很多内容都是旧的,好不容易开个会过去瞅一眼,墙板上的字都是黑黢黢的,这个月还贴的是上个月的事。”走访中,部分村民因为公开栏更新不及时,对村里情况并不完全了解。

与如今村民们的积极反响相比,复盛镇的信息公开之路也曾经历过一段阵痛期。该镇党委书记周艳春坦言,原有村务公开中长期积累的问题,让他们痛下决心,走上了信息化公开之路。

作为一名外出务工党员,复盛镇居民余飞用这款软件在网上过起了组织生活。“今年全国‘两会’期间,我们村召开了学习两会精神和讨论预备党员转正的会议,才过一周,我就在网上支部看到了完整的会议记录截图,内容一目了然,有啥问题、建议还能在线点赞、评论,方便得很!”余飞说。

字迹不清楚还只是一方面,在社区,有的居民还反映居委会公开栏的内容看不懂。“感觉有点乱,内容五花八门,贴啥、公开啥,还不是由少数干部说了算。”

问题导向打通服务群众“最后一公里”

与如今村民们的积极反响相比,复盛镇的信息公开之路也曾经历过一段阵痛期。该镇党委书记周艳春坦言,原有村务公开中长期积累的问题,让他们痛下决心,走上了信息化公开之路。

“其实社区每月都按时在12371平台和居委会公开栏上进行三公开的”,祥韵社区党委书记程踊道出了基层的无奈,“社区人少、面多、事杂,尽管我们的干部按规定做了很多事,但因为一面墙、几张单的传统宣传力度有限群众并不满意,特别是一些外出打工的居民,平时联系较少,对社区事务参与得就更少了”。

复盛镇是位于重庆市江北区的一个农转城小镇,现有户籍人口1.5万余人,村上居民多外出打工,留守人员以妇女儿童为主,且居住分散。过去,村务公开内容不清、公共服务事项办理程序不明等问题长期存在。

问题导向打通服务群众“最后一公里”

在周艳春看来,正是由于信息渠道不畅通、不对称,群众生活办事不仅多跑了路、积攒了怨气,有时还觉得是干部在落实惠民政策过程中有“猫腻”;干部方面,由于惠民政策宣传手段和力度有限,做到了公正却不被群众理解,经常心存委屈。

2014年底,当地一行政村在解体清算时,时任村干部被发现有虚报冒领12万元资金的违法行为,相关责任人很快受到严肃处理。然而,由此激起的余波久未平息,当地干部走访发现,部分群众对党委政府的信任度有所下降。对此,复盛镇一些干部也感到委屈:村务公开实际是按时贴上墙的,理财小组也是监督签了字的,为什么还会出现这些问题?

复盛镇是位于重庆市江北区的一个农转城小镇,现有户籍人口1.5万余人,村上居民多外出打工,留守人员以妇女儿童为主,且居住分散。过去,村务公开内容不清、公共服务事项办理程序不明等问题长期存在。

“我们希望借助互联网力量,探索在全镇范围内搭建基层事务公开监督平台,打通我们的服务和群众的需求之间的‘最后一公里’。”周艳春说。

周艳春分析,原因在于现有村务公开没跟上时代的步伐,公开内容与群众期待存在时间、空间不对称问题。“以前的公开方式还处在传统的1.0阶段,主要靠贴在村务公开栏,老百姓看不懂专业的借贷表,平时来村委会的时间也不多。因此,虽然是公开了,但公开不够彻底、不及时,受众面有限。”周艳春说。

2014年底,当地一行政村在解体清算时,时任村干部被发现有虚报冒领12万元资金的违法行为,相关责任人很快受到严肃处理。然而,由此激起的余波久未平息,当地干部走访发现,部分群众对党委政府的信任度有所下降。对此,复盛镇一些干部也感到委屈:村务公开实际是按时贴上墙的,理财小组也是监督签了字的,为什么还会出现这些问题?

信息平台该“公开些什么”“监督些什么”

在复盛镇纪委书记陈晓丽看来,如果群众的眼睛受制于一面公开墙、几张宣传单,还会给党组织形象带来负面影响,党和政府的服务与群众需求之间就会始终隔着“最后一公里”。

周艳春分析,原因在于现有村务公开没跟上时代的步伐,公开内容与群众期待存在时间、空间不对称问题。“以前的公开方式还处在传统的1.0阶段,主要靠贴在村务公开栏,老百姓看不懂专业的借贷表,平时来村委会的时间也不多。因此,虽然是公开了,但公开不够彻底、不及时,受众面有限。”周艳春说。

信息要对称、监督要到位,究竟应该“公开些什么”“监督些什么”呢?

问题倒逼产生改革。去年8月以来,复盛镇在全区率先启动基层事务公开信息平台建设试点,探索信息公开的2.0版本。经过与科技公司合作研发,一个依托手机APP、网站、终端触摸屏等载体,向所有复盛镇户籍人口开放下载的网络平台于今年初正式上线。

在复盛镇纪委书记陈晓丽看来,如果群众的眼睛受制于一面公开墙、几张宣传单,还会给党组织形象带来负面影响,党和政府的服务与群众需求之间就会始终隔着“最后一公里”。

2017年10月,复盛镇全面启动基层事务公开信息平台,以电脑终端为信息发布端,以APP软件、微信公众号及电脑网站为信息接收端组成大数据云平台,严格按照基层党组织“三公开”制度要求,对基层事务进行规范梳理、即时公开。

据陈晓丽介绍,这一平台整合了低保、社保、就业等部门数据资源,已公开11项基层公共服务事项、54项惠民政策解答和287万元惠民资金发放情况,实现了村民比对、关联政策查询等功能。

问题倒逼产生改革。去年8月以来,复盛镇在全区率先启动基层事务公开信息平台建设试点,探索信息公开的2.0版本。经过与科技公司合作研发,一个依托手机APP、网站、终端触摸屏等载体,向所有复盛镇户籍人口开放下载的网络平台于今年初正式上线。

从内容上看,该平台分为“对外发布”和“后台管理”两个部分,把“信息公开”与“服务群众”功能结合起来,着力打造“综合性服务平台”。例如,“对外发布”设置“我的资金、我要点赞、我有话说、便民服务、惠民政策、党务公开、事务公开、干部监督”等8大分类,“后台管理”则设置“三资公开、三公经费、身边新闻、网上支部、节点督查”等16个管理栏目,充分实现了党委、政务和群众日常生活服务各类事项有机整合“一网全收”。

让基层事务公开助力党的建设

据陈晓丽介绍,这一平台整合了低保、社保、就业等部门数据资源,已公开11项基层公共服务事项、54项惠民政策解答和287万元惠民资金发放情况,实现了村民比对、关联政策查询等功能。

几天前,复盛镇在平台上公示了华山村去年底清掏边沟的项目用工支出,这张表公示出来后,就有群众提出疑问,说里面有个别人只看到来了一次,却领了三天的工钱。目前此事正在调查核实。周艳春表示,人熟地熟的便利是群众监督的最大优势,把账本“晒”出来,可以使得优亲厚友、虚报冒领等行为无法隐藏,同时也可打消“别人得的多、自己得的少”的猜疑,做到心里明白踏实。

“这一平台采取了网格化管理模式,确保各村间保持相对独立。”复盛镇纪委委员邓小琳说,除了信息惠民,平台还发挥技术手段,通过后台严格把关,实现了异常数据抓取、操作留痕、印章监管、纪检线索收集等功能,从源头对小微腐败实现预警,对干部用权形成约束。

让基层事务公开助力党的建设

周艳春说,“从后台严格把关,目的就是要紧盯小额工程发包、物资采购、惠农惠民政策落实等廉政风险事项,做到逐条公布、一项不漏、一环不少,从源头规避少数干部公开过程不规范、制度执行不到位的情况发生,切实维护党在人民群众心中的良好形象”。

她举例说,以前纪检部门搜集线索往往需要运用实地走访、个别谈话等方式,现在的平台整合了群众监督力量,可以随时在线发现问题,且覆盖面更广,对“苍蝇式”腐败形成了有力震慑。

“这一平台采取了网格化管理模式,确保各村间保持相对独立。”复盛镇纪委委员邓小琳说,除了信息惠民,平台还发挥技术手段,通过后台严格把关,实现了异常数据抓取、操作留痕、印章监管、纪检线索收集等功能,从源头对小微腐败实现预警,对干部用权形成约束。

平台开通以来,该镇已及时公开发布11项基层公共服务事项、54项惠民政策问答、287万元惠民资金发放情况,无一例错发、误报现象发生。

“过去,基层长期形成的懒政怠政风气严重影响了党委政府在群众心目中的威信。”周艳春说,复盛镇的基层事务公开信息平台对群众在线提交的诉求实现了及时督办和节点督察,并根据办理进度进行亮灯提醒。“红绿灯”情况被作为考核各部门工作效能的重要依据,以问责倒逼落实。

她举例说,以前纪检部门搜集线索往往需要运用实地走访、个别谈话等方式,现在的平台整合了群众监督力量,可以随时在线发现问题,且覆盖面更广,对“苍蝇式”腐败形成了有力震慑。

生活办事如何实现“一站通”

随着复盛镇推进基层事务公开取得阶段性成果,一场以信息化为媒的事务公开改革正在江北区全面铺开。

“过去,基层长期形成的懒政怠政风气严重影响了党委政府在群众心目中的威信。”周艳春说,复盛镇的基层事务公开信息平台对群众在线提交的诉求实现了及时督办和节点督察,并根据办理进度进行亮灯提醒。“红绿灯”情况被作为考核各部门工作效能的重要依据,以问责倒逼落实。

“复盛是典型的农转城小镇,就拿我们社区来说,现在外出打工人员多、留守妇女儿童多、平均文化水平低,这个平台可以说充分考虑了镇情实际,专门为这类群体而设计的,只要下个APP或者加个微信号,就搞定了。”该镇庙坝社区党委副书记吴小庆边说边演示,从软件下载到打开阅读,前后仅用了不到2分钟。

4月下旬,复盛镇人民政府内,江北区基层事务公开信息平台现场推进会正在召开,全区12个街镇相关负责人到会,实地了解平台建设和推进情况。

随着复盛镇推进基层事务公开取得阶段性成果,一场以信息化为媒的事务公开改革正在江北区全面铺开。

居民只要将个人身份信息与手机下载的APP绑定,就可以随时查询本村(社区)动态资讯和办事服务信息,这对常年在外打工的余飞来说,是以前想都想不到的事情。

“在充分借鉴现有经验的基础上,江北区将牵头推进‘区级基层事务公开信息平台’建设,为区农委、区卫计委等民生相关部门预留端口,同时建设覆盖全区12个街镇的分平台,预计6月底前全区其他街镇将全面接入区级平台。”江北区民政局局长汤杰说。

4月下旬,复盛镇人民政府内,江北区基层事务公开信息平台现场推进会正在召开,全区12个街镇相关负责人到会,实地了解平台建设和推进情况。

“过去,只能通过打电话断断续续了解一点镇上的情况,没想到现在装了这个APP,天天都能看到镇上的新鲜事。这不,春节前我就看到APP上说复盛镇在福生大道上搞啥子景观升级工程,春节回来看见道路已经拓宽和美化了。”

江北区电子政务中心主任刘映柏表示,信息公开平台的建设还要力戒部门分割、各自为政,有序推进跨领域、跨平台、跨部门的数据融通共享。同时要加强监管,避免成为“花架子”。

“在充分借鉴现有经验的基础上,江北区将牵头推进‘区级基层事务公开信息平台’建设,为区农委、区卫计委等民生相关部门预留端口,同时建设覆盖全区12个街镇的分平台,预计6月底前全区其他街镇将全面接入区级平台。”江北区民政局局长汤杰说。

不仅如此,由于平台设置了“惠民政策享受名单全公开”“监督举报一键投诉”模式,并在后台可以启动异常数据抓取、操作留痕、印章监管、纪检线索收集等功能,也成为了廉政监督的“千里眼、顺风耳”。

江北区委常委、纪委书记,区监委主任弋渝生说,江北区将从这个小小的线上平台做起,筑好堤坝、堵住蚁穴,利用现代科技的便捷通道,为全区发展营造更加良好的政治生态。

江北区电子政务中心主任刘映柏表示,信息公开平台的建设还要力戒部门分割、各自为政,有序推进跨领域、跨平台、跨部门的数据融通共享。同时要加强监管,避免成为“花架子”。

“拿纪检线索收集为例,以前需通过实地走访、重点资料审查、个别谈话等多种方式进行线索采集,现在这个平台整合了群众监督力量,我们可随时在线发现问题,工作时间从原来的5天左右缩短至5分钟以内。”复盛镇纪委委员邓小琳颇有感触地说。

江北区委常委、纪委书记,区监委主任弋渝生说,江北区将从这个小小的线上平台做起,筑好堤坝、堵住蚁穴,利用现代科技的便捷通道,为全区发展营造更加良好的政治生态。(记者周闻韬、彭红、佘勇刚、宋玉萌、程卓、郑雪婧)

通过该平台,复盛镇将纪检监察机构的“专责监督”与群众的“民主监督”拧成了“一股绳”,强化了防治基层干部“苍蝇式”腐败的“探头”作用,进一步扩大了党内基层民主,和谐了基层干群关系,确保惠民惠农政策落到实处。

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